畜粪便倒不是问题，臣可在少府之中专设机构，再雇佣一些人手，每日清晨沿街收取，再售与附近百姓，浇筑良田。只是京师之中，棚搭乱象，其实难解。” “难解也要解。以往已经搭建的，要注意分步消解，之后京师中要禁止搭建危房。为此，朕准备筹备京城规划司，隶属少府，由你任司长。” 宋衡不谢恩，他只是不解，“陛下，不知这规划司主要做什么？” 刘瑾在一旁翻白眼，怎么少府里尽出顾佐这样的人，皇帝重用倒是赶紧谢恩啊，谢恩了再问会怎样？ 关于这个京城规划司，朱厚照也考虑了一段时间了。 这些机构，最主要是必要性。先前他还在犹豫，但是前几天出宫一趟就发现，这件事还是早做一点好。 否则等开始出现各种问题，其实就有些棘手了，而他作为一个后来人，其实有条件可以把事情往前做。 所以原因有两个，一是京师里确实已经聚集了十几万的贫民，且不仅仅是不夜城，民间的商人也在营造，另外为了给这十几万的百姓提供必要的生活所需，各类功能性建筑其实也层出不穷。 而只要他作为皇帝，可以料想到未来几十年，京师的人口规模一定会越扩越大。 既然如此，当然要做在前头。 “你在少府里也有段时间了，应该明白经济一词的含义，经济中城市经济也是重要的组成部分，如果以营生为分，就是以后的百姓可以种田，也可以做工。” “做工的百姓会越来越多的。” 宋衡忽然出声打断了朱厚照的话。 这是君前，像他这样莫名其妙出声，而且说得如此肯定，朱厚照想知道理由，“你为什么觉得做工的百姓越来越多？” 宋衡平静的回答说：“因为种地对于百姓来说风险太大且实际上并不能够养家糊口，而做工只需出力，不需成本，且一年四季皆可以做工，没有农时。” 朱厚照落下眉头，“说得仔细些。” “陛下是否以为，没有土地的百姓才来做工。” “难道不是吗？” “当然不是。”宋衡语气生硬，拱了拱手就开始说：“微臣去民间看过，现如今京师周遭的百姓，即便是有田的百姓也会卖掉良田，换取一笔银子到京师做工。所以微臣说棚搭乱象难解，并不是说少府没有银两营造出足够百姓居住的房屋。” “而是因为从此往后会有源源不断的百姓入城用工。这道理，便是因为种地实在风险太大，一年到头伺候土地，辛苦不说，即便是丰年也一样会吃不饱，要是遇上个灾荒之年，缴了粮便不剩什么了。其实以往没有京师用工时，也会有百姓将土地卖出去，主动去当佃户。因为佃户不需要购买种子、农具，不需要缴纳赋税，没有成本，只要出力即可。相比较而言，自耕农什么都需要自己购买。” “百姓在丰年也要饿一点肚子，更不要说不是丰年了，所以卖出土地就是一个灾年的事，或早或晚都会发生，而与其在灾荒之年、困难之时贱卖自己的良田，有些百姓就会考虑提前卖掉。” 某种意义上，自耕农且不是很富裕的那些自耕农就像开门做买卖的小商户，自负盈亏。而佃农虽然是在给别人种地，但却是轻装上阵。 “……朕，以往确实不知道这些事。” “知之为知之，不知为不知，是知也。陛下愿意承认自己不知，臣为陛下贺！好在朝廷当中还有大臣知道，臣也为陛下贺！” 朱厚照忍不住轻笑，这个家伙倒也有些意思。 “这样的情况现在多吗？” 宋衡回奏：“以往主动当佃户的只是偶尔见过。现在卖田入京的，十有三四。” 朱厚照皱眉，这个比例就蛮大了。 其实古代皇朝的土地兼并一直没办法根绝，说到底就是宋衡的那句话：种地的风险很大并且养不活一家人！ 他站起来负手转悠，脑海里也想过很多。 过了好一会儿，才说话，“两件事。一，改良农具，提高效率；二做好大城市的规划建设。这两件事不是一时，而是长期要去做的事。” 有新的谋生手段，那么百姓涌进来，这便挡不住。 但是粮食安全一样重要。所以这两件事都要做。 “改良农具……臣需要工部与少府一起。”m.ｚGxXＨ.OＲG