地人才是不是公平？如果统一拟题，异地任职，他们可能永远没有出头之日。 听了杨彪提供的反馈后，刘协也有点头疼。 程序公平还是结果公平，这个问题根本没有统一答案，二十一世纪都是争论不下的难题。在这样的问题上，他并不比杨彪更擅长。 反复商量后，他提出了一个想法：选两个州试行。五年之后，看哪个方案的综合效果好，再推广哪个方案。 他还提出了两个备选州：冀州和荆州。 第一千一百零二章 理性萌芽 刘协之所以选荆州和冀州作为试点，是因为这两个州有两个共同点： 一是户口多，经济实力强。治理成果对朝廷财政的影响权重大。 二是这两个州的大族经过几次清洗，实力大减，推行新政的阻力小。能够参加分科选士的大多是接受教化之后的新生力量，对朝廷的向心力更强。 此外，冀州有他安排的杜畿、诸葛亮、曹昂等一众少壮派官员，荆州则由他亲自坐镇，还是开发的重点。如果有人想在他眼皮子底下搞事，难度更大。在这两个州试行，干扰最少。 杨彪仔细考虑后，建议加上凉州。 在西域商路畅通，朝廷又有意西征的背景下，凉州的意义越发凸显。凉州又是推行教化最早的州，积累了不少人力，在凉州推行新政，也是给这些人才安排出路，避免出现浪费，有利于将凉州变成西进的稳定基地。 不出意外的话，西征的主力还是以凉州为主的幽并凉三州良家子。 刘协接受了这个建议，让杨彪去拟定具体的条文。 考虑到最近司徒府的负担日益加重，为了避免杨彪过于劳累，刘协与杨彪商量，在司徒府设立五长史，各负责数州的具体事务。 尚书台同样做出调整，安排十三位尚书与司徒府进行对接，每个尚书负责一州，进行相关数据的审核、验证，以及文书的收藏。 为此增加的职位，则用来安排刚刚归附的荆州、益州官员、才俊。 其中刘先被委任为北长史，秩千石，负责幽、并、冀三州事务，以酬其说降江南四郡之功。广汉人郑度被委任为南长史，负责荆、扬、交三州事务。 益州称臣，广汉人支持最大，受益也最多。 除了郑度被委任司徒府南长史之外，还有秦宓、王累等数人得到朝廷任职。 随着诏书发布，益州人陆续得到任命，原本惴惴不安的心情得到了巨大的缓解，转而化为投入新工作的巨大热情。 一大批年轻人加入讲武堂或禁军，黄权、严颜、张任等人都名列其中。 ——Ｍ.ＺＧxｘＨ.ＯＲｇ